打破利益格局 医药行业再迎纠风风暴
作者：医药网 来源:医药网 2020-6-19 
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一面是带金销售问题屡禁不止，一面是医疗资源不透明带来医患关系进一步恶化，我国医疗环境难言乐观。随着招采结构发生改变，医疗体制改革进入深水区，政府部门将进一步加大打击收受贿赂、过度用药、谋取私利等行为力度，力促医疗卫生市场健康发展。
严查回扣 商业贿赂 惩处“微腐败”
6月5日，国家卫健委、工信部、公安部等9部门联合发布《关于印发2020年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》（详细内容请见文末附件），开启全面纠风，严厉打击欺诈骗取医保基金行为，巩固医药流通领域改革成效，清理群众身边的医疗行业乱象，完善医保支付与招标采购价格联动机制。
相关人士表示，按照“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的治理要求，通知意在为医药购销领域和医疗服务划清行为红线，形成风清气正的行业新风正气，且对医疗行业“九不准”进行了升级完善。
其中，医疗行为管理将纳入卫生健康工作督导重点，清理群众身边的医疗行业乱象。例如在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违规违法行为，根据严重程度给予严厉处置。查处医疗机构及医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取医药耗材企业回扣等。
“将对医生收取‘回扣’等‘微腐败’行为开展专项治理。”上述人士表示，将重点检查医疗机构从业人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。同时，他透露，探索建立企业信用评价和惩戒机制，对于行贿的企业，除了进行行政甚至刑事处罚外，严重的甚至会禁止涉事企业挂网资格。
近日，国家医保局就《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）以及《医药价格和招采信用评价的操作规范（征求意见稿）》（以下简称《操作规范》）第二次征求意见。
《指导意见》明确，我国拟建立医药价格和招采失信事项目录清单，具体内容包括但不限于医药商业贿赂、滥用市场支配地位、操纵市场价格、违反合同约定、扰乱采购秩序等违法违规、有悖诚信和公平竞争的行为。
同时，根据医药企业失信情况评定为一般、中等、严重、特别严重四个等级，每季度动态更新。其中，失信等级评定为“特别严重”的医药企业，《操作规范》要求，除提醒告诫、提示风险外，应暂停该企业全部药品挂网、投标或配送资格，暂停期限以医药企业信用修复、等级变化为准。
值得一提的是，《指导意见》指出，医药企业需实行主动承诺制。即医药企业参加或委托参加药品和医用耗材集中采购、平台挂网，以及医保定点医疗机构开展的备案采购，应向药品和医用耗材集中采购机构提交书面承诺，承诺事项包括不发生列入目录清单的失信行为，对其雇佣人员、委托代理企业为己方药品实施的失信行为承担责任；承诺接受相应的制约措施。而对于未提交承诺的医药企业，则不接受其药品或医用耗材挂网、投标，或以其他方式向医疗机构销售等。
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