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网售处方药“禁”而“不死”“放开”有何难?

作者:医药网     来源:医药网    2019-2-1    打印内容 打印内容

网售处方药一直是业界关注的热点,虽说近些年来其发展存在一些障碍,政策屡次收紧,又屡次松绑,但不可否认的是,不久的将来,放开处方药网络经营是大势所趋,此做法不仅有利于提升社会公共服务效率,也是破解“以药补医”和完善药品供应保障制度的重要政策杠杆点。

网售处方药如何解禁?它涉及互联网和医药领域等多方面的问题,既需要较强的技术支撑,更需要有先进的管理手段。笔者认为,解禁网售处方药既不能久拖不决,也不能操之过急,胆识一定要有,细心和谨慎也必不可少。唯有如此,才能让网售处方药由“灰色地带”走向“阳光通道”,实现多方共赢。

网售处方药解禁再被提上日程

众所周知,网售处方药是否解禁,近年来决策部门一直处于犹豫当中,收紧或松绑的传闻,曾多次在社会上出现,被业界形象地称为“翻烙饼”。1999年CFDA出台《处方药与非处方药流通管理暂行规定》,禁止网上销售处方药和非处方药;2000年9月,《互联网药品信息服务管理办法》允许提供互联网药品信息服务;2005年9月,《互联网药品交易服务审批暂行规定 》明确,可以在网上进行药品交易,但只能销售非处方药;2014 年5月,《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》指出,互联网经营者可凭处方销售处方药。此后,网售处方药又经历多轮“禁止”与“解禁”,直至今日。

对于上述政策“翻烙饼”的现象,资深行业专家邵清表示,导致这种政策摇摆性产生的原因主要有两点。第一,线下处方药的流转存在着问题,大部分的药店对处方药的管制也不是特别好。以连锁药店为主要代表,以及其他医院人士,可能会担心网售处方药放开之后,会和线下处方药存在同样的问题。这样的担心对政策确实有着一些影响。但事实上,这种担心没有必要,现在线上的监管模式,包括城市互联网+医院的产生,对处理线上处方药的处方问题提供了很好的条件,对于线上的监管也更容易解决,所以这种担心是没有必要的。第二,跟国家的偶然因素有关,包括政府换届、药监局人员的变动、疫苗事件、整个国内环境,等等,对政策的出台产生了一些不利因素,从而产生摇摆。

(中国医药)河南泰丰医药有限公司郑佩也提到了影响网售处方药政策出现反复的两个因素:医生处方问题和医保报销问题。他说,只要这两个问题得不到解决,网售处方药仍然会继续“纠结”下去,不管是从政策层面还是市场层面。

2018年12月,国家发改委、商务部发布的《市场准入负面清单(2018年版)》(以下简称《清单》),又一次挑动了业内人士的神经。《清单》在“禁止准入”的事项中作出“禁止违规开展互联网相关经营活动”的明确规定:“药品生产、经营企业不得违反规定采用邮寄、互联网交易等方式直接向公众销售处方药。”

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